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服務向前延伸 審批提速提效 “三服務”帶來滿滿的獲得感

來源:甌海新聞網   2019年04月03日

  

區政務服務中心組織審批窗口人員赴企業會商解決企業難題

  茶山街道社區工作人員為華僑開展上門代辦服務

  ■記者 陳瑤

  4月,又到了一年一度的社保年審時期。三垟街道南仙社區樟岙村的葉少平老人和家人今年覺得特別暖心。原來葉老伯中風多年,行動不便。往年,社保年審,需要家人去村里開證明,再拿著證明到社區辦理年審,如果不及時,退休金就會停發。今年,社區網格員走訪時發現葉老伯的難題,工作人員帶著慰問品上門,為葉老伯辦理了社保年審。“你們真是想得太周到了。”葉老伯感動地說。隨著我區服務企業、服務群眾、服務基層的“三服務”活動深入開展,越來越多的市民和企業感受到政府的暖心服務和滿滿的獲得感。

  精細化代辦

  服務群眾向前延伸

  溫州三垟濕地公園建設涉及三垟街道9個村4300多戶的房屋統拆以及近1萬畝的土地統征。隨著村民陸續外遷和公園封閉施工,村民進村“就近辦事”較為不便。我區在三垟街道開展“精細化代辦”試點,通過“雙委托”“雙拓展”努力解決社區、村居群眾辦事難問題,切實推動改革向下延伸、服務向前延伸。

  三垟街道綜合服務中心主任孫真告訴記者,“精細化代辦”按對象和事項主要分為拆遷村事項社區代辦、拆遷周轉房定點代辦、拆遷特殊對象精細化代辦三個方面。

  拆遷村事項社區代辦。一方面,實施村級事項社區代辦。在村級事項梳理基礎上,通過事項委托,將原先涉及拆遷村,需由村級辦理的水表、電表證明等22個事項委托社區辦理,群眾可在社區便民服務中心直接辦理村級便民服務事項。截止目前,社區可辦事項達43項,其中“最多跑一次”事項42項。另一方面,開展街道事項社區代辦,通過事權下放和委托辦理,將原先需街道辦理的老年人優待證辦理等75個事項下放到社區直接辦理,將地址門牌證明等3個事項委托社區辦理,實現了拆遷群眾辦理便民服務“就近辦”“快速辦”,“村里和街道一次也不用跑”。

  拆遷周轉房定點代辦。三垟街道現有周轉房9個,居住群眾數達1246人,其中90歲以上老年人86人,80歲以上老年人213人,分別占了周轉房居住總人數的7%和17%。由于他們年齡大,文化程度低,子女沒在身邊,平時辦理老人優待證、社保年審等事項極為不方便。為解決這一問題,街道按照“自愿委托、無償代辦、便民高效、上下聯動”的思路,在每個拆遷周轉房開展免費代辦服務。按照“重心下移,服務前移”的要求,在街道行政服務中心設立代辦窗口,在社區便民服務中心設立紅色代辦窗口,除了群眾直接到窗口代辦之外,還實行上門代辦、郵件代辦、微信代辦、視頻代辦、跑腿代辦等多種代辦模式。群眾不出周轉房就可辦理代辦事項。針對周轉房居住群眾特點,梳理了65個代辦服務事項,并制作周轉房代辦事項清單和辦事指南,為群眾咨詢和工作人員服務提供便利。截至目前已辦理各類代辦事項364件。

  孫真介紹說,該街道還成立了一支由26人組成的代辦員隊伍,人員構成以村、社區干部和街道干部為主,其中村干部18人,社區干部3人,街道干部5人,在完成上崗培訓后,全面開展全拆遷特殊對象精細化代辦。為了解決殘疾人、大病患者等兩類人員辦理便民服務事項不方便問題,街道根據不同的群體特點,推出精細化便民服務。根據兩類人員特點,開展精細化便民服務事項梳理,分別梳理殘疾人和大病患者便民服務事項各19項和11項。通過街道、社區、全科網格員定期聯系、上門走訪等形式,及時了解殘疾人、大病患者等每位群眾的便民服務需求,免費開展便民服務事項代辦。孫真介紹說,該街道共有51名專兼職網格員,分別聯系街道11個村18個網格,自開展代辦服務以來,共為他們辦理便民服務事項95件。辦理完成的審批件,全部實行送件上門或銀行直接到賬,以干部跑代替群眾跑,實現殘疾人、大病患者及其家屬少跑或不跑。

  據區政務服務中心相關負責人介紹,三垟街道試點的“精細化代辦”服務群眾模式今年將在全區推廣。

  項目審批改革

  企業審批提速提效

  位于婁橋街道的溫州樂達金屬材料有限公司,計劃今年改擴建廠房,項目在2月27日備案,3月18日就拿到了施工許可證。經辦人說:“想不到這么快,前幾年也跑過類似的項目,快的話也要三個月。”在19個自然日內辦結的背后,是我區正在推進的企業投資項目審批“開工前100天、竣工驗收30天”改革。

  我區緊緊圍繞優化提升營商環境,切實將各類有利于企業投資項目落地、有助于提升企業開辦便利度的“規定動作”和“自選動作”做到位,特別圍繞抓好新時代“兩個健康”先行區、國家自主創新示范區創建系列政策落實,我區推出了一籃子審批制度改革。

  ——就企業投資項目,我區出臺了《關于推進企業投資項目審批“開工前100天、竣工驗收30天”改革實施意見》和《甌海區投資項目一窗式改革工作方案》。推行投資項目“一窗式”審批改革,將一般企業投資項目開工前審批時間控制在100天內;在竣工驗收“最多30天”方面,實行統一受理、統一驗收、集中一次性告知整改意見、企業限時整改、出具驗收合格意見的辦法,將驗收總時間控制在30天內。

  ——就新落地工業項目,穩步推進“標準地+承諾制”改革。按照“全塑流程、承諾容缺、全程代辦”的思路,推進“標準地+承諾制”改革,將新落地工業項目審批時限控制在30個工作日。泰禾激光、頂諾食品等2家企業率先享受改革紅利,從拿地到取得施工許可證平均用時20個工作日,較以往常規審批時間節約近5個月。

  ——就建設項目環評,全面推行“區域環評+環境標準”改革。除負面清單外的建設項目全面實施環評降級、在線備案、豁免、精簡內容等措施,2018年以來共將43個降級為登記表的建設項目實行即辦制,使原先至少需9個工作日變成1個工作日。同時通過改革使環評報告書、報告表等編制費用減少50%以上,技術評估等費用均由政府購買服務,切實為企業減負。

  ——就區域能評,全面推行“區域能評+區塊能耗標準”。完成兩個省級特色小鎮“生命健康小鎮”和“時尚智造小鎮”的節能評估審查,節能審查負面清單外的企業進行承諾制管理,大幅縮短審批時間和管理成本,估算可節省交易性成本100多萬元。

  ——就施工圖審查環節,全面推行施工圖聯合審查。通過整合住建、消防、人防、氣象等相關部門施工圖審查環節,變多部門串聯審查為一次性并聯審查,有效解決來回跑、多頭跑、重復跑等問題。

  ——就審批材料,多措并舉提升商事登記便利度。建立全市首個“住所共性材料共享庫”。在受理企業住所登記時,將第一個入駐某類市場、高教園區、商業綜合體的企業所需提交的門牌證、預售證、竣工驗收報告、總租賃合同、授權書、委托協議書等住所共性材料收納入庫,后續其他企業辦理登記時直接從共享庫中檢索提取,實現住所登記“一次錄入、一鍵提取、全面共享”。同時,針對個別省重大產業項目、區百億重大工程和溫商回歸重點工程,前移注冊審批陣地,設置“駐場服務室”,全力為業主提供便利。

  (圖片由區政務服務中心提供)

編輯: 陳奕如  

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